WASHINGTON: Diplomat terkemuka Amerika mundur dari perundingan nuklir Iran, dengan satu mata tertuju pada musuh lama AS dan satu lagi pada perkembangan politik di dalam negeri, ketika tekanan meningkat di Washington untuk mencapai kesepakatan guna memastikan republik Islam itu tidak bisa menjadi negara yang tidak memiliki nuklir.
Prospek pengambilalihan Senat oleh Partai Republik berarti Menteri Luar Negeri John Kerry akan sangat terikat dengan batas waktu akhir November untuk mencapai kesepakatan.
Kerry, perunding Uni Eropa Catherine Ashton dan Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif akan bertemu di Wina Rabu depan, kata UE.
Putaran perundingan lainnya diperkirakan akan melibatkan Inggris, Tiongkok, Perancis, Jerman dan Rusia segera setelahnya.
Ada waktu tujuh minggu untuk mencapai kesepakatan komprehensif yang meringankan hukuman ekonomi terhadap Iran dengan imbalan pembatasan program nuklirnya. Kegagalan dapat berarti bahwa proses telah gagal.
Iran telah berinvestasi miliaran dolar dan menyatakan tidak akan membatalkan program produksi energi yang mereka anggap sebagai haknya.
Para pengkritik di AS, Israel dan negara-negara lain khawatir bahwa terlalu banyak konsesi yang ditawarkan, sehingga membuat Iran berada di ambang pengembangan senjata nuklir dan mengganggu stabilitas Timur Tengah dan sekitarnya.
Para perunding AS dan Eropa berharap bahwa pembatasan sentrifugal uranium Iran hingga beberapa ribu akan memaksa Teheran merancang ulang pabrik plutonium yang potensial. Mereka juga ingin pemeriksaan ketat terhadap situs-situs Iran menjadi bagian dari solusi.
Para diplomat tidak sekadar bernegosiasi satu sama lain.
Presiden Iran yang moderat, Hassan Rouhani, harus menjual kesepakatan apa pun kepada kelompok garis keras di dalam negeri dan mendapatkan restu dari Ayatollah Ali Khamenei, yang selama ini bersikap ambivalen mengenai dukungannya terhadap diplomasi nuklir.
Presiden Barack Obama harus melakukan hal yang sama dengan Kongres.
Bagi Iran, ketakutannya adalah parameter kesepahaman dengan AS bisa berubah begitu rencana tersebut disampaikan kepada anggota parlemen AS. Kemungkinan itu menjadi lebih besar jika Partai Republik mengambil mayoritas Senat pada pemilu bulan depan.
Pada hari Rabu, Rouhani memberikan penilaian optimis terhadap perundingan tersebut, dengan mengatakan bahwa hanya rincian yang memisahkan kedua belah pihak. Namun para pembangkang menuduh pemerintahnya secara diam-diam memindahkan fasilitas penelitian sensitif untuk menyembunyikannya dari Barat.
Tekanan terhadap pemerintahan Obama pernah berlipat ganda; sekarang lebih memecah belah.
Partai Republik tidak sabar dengan kurangnya kemajuan setahun setelah perjanjian sementara dengan Iran yang ditentang banyak dari mereka. Mereka mencoba mengaitkan undang-undang Iran dengan rancangan undang-undang Senat yang tidak terkait, namun ditolak oleh para pemimpin Partai Demokrat.
Partai Demokrat menghindari pertengkaran untuk saat ini.
Beberapa staf Partai Demokrat, yang tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka mengenai masalah ini dan meminta untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan bahwa sebagian dari perubahan pemikiran mereka mencerminkan pemahaman bahwa pendekatan “polisi baik, polisi jahat” yang digunakan oleh pemerintah dan Kongres sebagai bentuk dari tindakan mereka yang tidak bertanggung jawab. pengaruh dengan Iran mungkin tidak lagi berguna.
Jika Iran yakin bahwa Obama tidak dapat memenuhi kesepakatan permanen yang dibuat oleh Kongres, maka mereka memiliki lebih sedikit insentif untuk secara permanen menghentikan program uranium dan plutonium ke tingkat yang disyaratkan oleh negara-negara besar. Obama akan keluar dari jabatannya pada Januari 2017. Tanpa tindakan kongres, langkah-langkah sementara yang dilakukannya untuk mengurangi tekanan keuangan terhadap Iran dapat dengan cepat dibatalkan.
Dalam pembicaraan dengan Iran, para diplomat mengatakan, para pejabat AS telah menyarankan bahwa anggota parlemen AS dapat menggagalkan kesepakatan. Namun Kongres bisa mencegah Obama untuk melakukan pertukaran yang lebih luas, sesuatu yang hampir pasti akan dipertimbangkan oleh Iran di meja perundingan.
Hampir semua ketentuan sanksi AS terhadap Iran memungkinkan keringanan sanksi dari presiden. Hukuman apa pun yang dijatuhkan oleh Obama atau presiden sebelumnya melalui perintah eksekutif dapat digantikan dengan perintah baru. Badan eksekutif juga memiliki fleksibilitas dalam memilih cara untuk menegakkan peraturan tersebut.
Namun presiden membutuhkan kerja sama dari Kongres untuk secara permanen membatalkan undang-undang sanksi AS terhadap Iran.