KIEV: Beberapa bulan yang lalu, warga Kiev biasanya menghindari polisi jika mereka bisa membantu. Petugas tersebut tidak akan berguna dalam pengaduan – atau lebih buruk lagi, akan meminta suap.
Tidak lagi. Belakangan ini, warga Kiev mendekati anggota kepolisian baru yang turun ke jalan – dan bahkan meminta untuk berfoto bersama mereka. Hal ini dipuji sebagai reformasi nyata pertama yang dilakukan pemerintah Ukraina sejak berkuasa pada Februari 2014.
Pada tahap pertama perombakan menyeluruh, seluruh pasukan polisi lalu lintas Kiev dibubarkan dan diganti pada tanggal 4 Juli dengan pasukan yang dilatih ulang – dengan wewenang baru untuk melakukan penangkapan serta mengeluarkan surat tilang karena ngebut atau parkir. Reformasi kepolisian pada akhirnya bertujuan untuk melatih kembali, dan mungkin menggantikan, seluruh kementerian dalam negeri Ukraina, termasuk inspektur elit yang menangani kejahatan serius seperti pembunuhan dan penipuan perusahaan. Inisiatif ini didukung oleh Amerika Serikat dan dijalankan oleh Eka Zguladze, yang bertanggung jawab atas keberhasilan reformasi kepolisian di negara asalnya, Georgia.
Salah satu janji pemerintahan baru Kiev, yang mengambil alih kekuasaan tahun lalu setelah Presiden pro-Rusia Viktor Yanukovych meninggalkan negaranya, adalah memberantas korupsi di kepolisian Ukraina. Seperti di negara tetangganya, Rusia, kepolisian Ukraina dipandang sering memeras suap dan melecehkan warga.
Pemerintahan baru memutuskan untuk memulai dari awal. Tahap pertama menggantikan polisi lalu lintas lama dengan tim patroli baru beranggotakan 2.000 orang yang dilatih oleh warga Ukraina yang juga menerima pelatihan dari petugas Amerika. Meskipun polisi lalu lintas telah diskors dan bukannya dipecat, masih belum jelas apakah polisi lama akan dapat kembali lagi.
Tulang punggung perombakan tahun ini adalah program pelatihan untuk 100 instruktur polisi Ukraina, yang dijalankan oleh Departemen Kehakiman AS dan Biro Urusan Narkotika dan Penegakan Hukum Internasional. Mereka terus mengajar kursus polisi baru di Kiev untuk petugas baru kelas satu yang turun ke jalan bulan ini.
William Brownfield, Asisten Menteri AS untuk Urusan Narkotika Internasional dan Penegakan Hukum, memberi nasihat kepada pemerintah Ukraina mengenai tindakan keras polisi. Dia memiliki penilaian yang tajam terhadap keadaan aslinya.
“Kesimpulan yang disepakati adalah – apa pun pendapat Anda tentang politik, aktor eksternal, atau ekonomi – polisi tidak bekerja dengan baik,” kata Brownfield, yang telah memberikan nasihat kepada negara-negara mengenai reformasi kepolisian selama dua dekade.
Reformasi tersebut, dimana Amerika Serikat telah memberikan kontribusi sebesar $15 juta, diperkirakan akan memakan waktu lima sampai 10 tahun untuk menyelesaikannya. Pembentukan pasukan patroli baru di Kiev masih digambarkan sebagai sebuah eksperimen. Cabang kepolisian lain di Kiev tidak dibubarkan. Beberapa kota besar Ukraina lainnya seperti Mykolaiv dan Odessa akan mendapatkan polisi patroli baru dalam beberapa bulan mendatang.
Seiring dengan pelatihan Amerika, para perwira baru diberi seragam gaya Amerika dan semuanya muda dan bugar, sangat berbeda dengan pendahulu mereka yang botak dan berperut buncit. Ketampanan kadang-kadang tampaknya menjadi prasyarat untuk suatu pekerjaan – memberikan inisiatif ini kesan sebagai aksi publisitas, salah satu kritik yang dilontarkan pada reformasi.
Kateryna Lyshnevska, seorang wanita berusia 29 tahun yang biasa menjalankan bisnis kecil-kecilan, melamar kursus polisi dan diterima dalam apa yang digambarkan sebagai kompetisi 10 banding 1 untuk mendapatkan pekerjaan tersebut. Lyshnevska mengatakan dia tertarik dengan gaji yang stabil, serta prospek membantu mewujudkan reformasi yang telah lama ditunggu-tunggu. “Saya percaya pada reformasi dan ingin membantu reformasi untuk membuat sejarah di negara kita,” katanya.
Gaji bulanan rata-rata perwira baru antara 7.000 hingga 10.000 hryvnia ($320 hingga $450) mungkin tampak sederhana, namun masih lebih tinggi daripada gaji rata-rata di Kiev yang sebesar 6.000 hryvnia.
Penduduk Kiev secara teratur menghentikan anggota kepolisian baru dan meminta untuk berfoto bersama mereka. Dan mereka tampaknya benar-benar terkejut dengan petugas yang membantu tanpa meminta suap.
Bagi Menteri Dalam Negeri Arsen Avakov, hasil pertama yang terlihat dari reformasi ini adalah peningkatan empat kali lipat dalam jumlah panggilan telepon yang diterima oleh polisi Kiev sejak angkatan baru dilantik.
“Orang-orang mulai lebih sering menelepon karena ada lebih banyak kepercayaan,” tulis Avakov baru-baru ini di Facebook. “Dan ini juga merupakan tantangan bagi polisi baru: kita tidak boleh mengecewakan (masyarakat).”
Avakov mengakui bahwa banyak petugas polisi menentang reformasi tersebut, namun mengatakan pemerintah bertekad untuk terus maju.
“Sistem lama menemui perlawanan terhadap pembentukan polisi baru,” katanya. “(Kami) ingin menggunakan kami untuk meyakinkan mereka yang ingin mempertahankan cara-cara lama.”
Pemerintahan Obama mengatakan pada hari Jumat bahwa pihaknya akan memperluas pelatihan pasukan keamanan Ukraina dengan latihan unit kecil untuk personel dari kementerian pertahanan Kiev.
Departemen Luar Negeri mengumumkan bahwa pelatihan tersebut akan dimulai pada musim gugur ini di Ukraina bagian barat dan serupa dengan pelatihan yang diberikan kepada Garda Nasional Ukraina.