WASHINGTON: Perundang-undangan yang memberi wewenang kepada Kongres untuk menolak perjanjian nuklir Iran yang baru muncul diperkirakan akan disahkan oleh kedua majelis Kongres, sehingga membuat Presiden Barack Obama mempunyai tugas yang sulit untuk menjual perjanjian itu kepada anggota parlemen yang skeptis.
“Saya tidak tahu bagaimana Anda membuat kesepakatan dengan setan dan berpikir setan akan mempertahankan tujuan perjanjiannya,” kata Ketua DPR John Boehner pada hari Selasa setelah Obama tunduk pada tekanan dari Partai Republik dan Demokrat dan setuju untuk menandatangani perjanjian tersebut. kompromi legislasi. .
Undang-undang tersebut, yang disetujui dengan suara bulat oleh Komite Hubungan Luar Negeri Senat, akan memberikan suara kepada anggota parlemen mengenai kesepakatan bersejarah yang bertujuan mencegah Iran mengembangkan senjata nuklir. Sebagai imbalannya, negara Islam berpengaruh di Timur Tengah akan mendapatkan keringanan sanksi ekonomi yang menghambat perekonomiannya.
Kesepakatan yang jarang terjadi dan enggan dicapai antara presiden dan Kongres yang dipimpin Partai Republik terjadi setelah Gedung Putih bersikeras selama berminggu-minggu bahwa campur tangan Kongres dapat membahayakan perundingan sensitif dengan Teheran. Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Jerman, Rusia dan Tiongkok mencapai perjanjian kerangka awal dengan Iran pada tanggal 2 April untuk mengekang program nuklirnya dan berharap untuk menyelesaikan perjanjian pada tanggal 30 Juni.
Meskipun ada penolakan dari Gedung Putih, anggota parlemen dari kedua partai bersikeras bahwa Kongres mempunyai peran formal dalam meninjau dan berpotensi memveto kesepakatan apa pun.
“Saya selalu mendukung peninjauan kongres terhadap setiap kesepakatan akhir dengan Iran,” kata Senator Maryland. Ben Cardin, pejabat Partai Demokrat di Komite Hubungan Luar Negeri, menekankan bahwa RUU tersebut tidak akan mengizinkan tindakan legislatif apa pun sampai Gedung Putih diajukan ke Kongres. kesepakatan akhir apa pun yang dapat dicapai untuk mengendalikan program nuklir Iran.
“Jika kesepakatan akhir dengan Iran diterima tepat waktu, Kongres akan memiliki waktu 30 hari kalender untuk melakukan peninjauan secara tertib dan bijaksana. Jika kesepakatan dengan Iran mulai berlaku, maka undang-undang ini memastikan peran pengawasan yang berkelanjutan bagi Kongres dan menyediakan prosedur yang dipercepat untuk menyelesaikan masalah tersebut. mencabut sanksi jika Iran melanggar kesepakatan,” kata Cardin.
Menggemakan skeptisisme Boehner, Cardin mengatakan “tidak ada kepercayaan jika menyangkut Iran.” Dia mengatakan inilah alasan mengapa perjanjian akhir harus dapat diverifikasi dan transparan, dan jelas bahwa pelanggaran apa pun akan mengarah pada penerapan kembali sanksi yang paling keras.
Komite menyetujui rancangan undang-undang kompromi tersebut, dengan skor 19-0, tak lama setelah juru bicara Gedung Putih Josh Earnest menyampaikan keputusan presiden untuk menghapus ancaman vetonya. RUU tersebut sekarang kemungkinan akan disetujui oleh kedua majelis Kongres. Rencananya akan diajukan ke Senat penuh secepatnya minggu depan.
Sen. Ketua Komite Bob Corker mengatakan Menteri Luar Negeri John Kerry melobi menentang tindakan tersebut di Capitol Hill hanya beberapa jam sebelum pemungutan suara. Corker mengatakan dukungan mendadak Gedung Putih ditentukan oleh jumlah senator – dari Partai Republik dan Demokrat – yang mendukung tindakan tersebut.
“RUU ini selalu memberikan Kongres kesempatan untuk meninjau setiap perjanjian akhir untuk memastikan bahwa perjanjian tersebut dapat diverifikasi dan dilaksanakan sebelum presiden dapat bertindak untuk melonggarkan sanksi yang telah dijatuhkan Kongres,” kata Corker, yang memaksa rekan-rekannya dari Partai Republik dan Demokrat untuk melakukan hal tersebut. mencapai kompromi mengenai isu yang sangat partisan.
Gedung Putih mengatakan perubahan yang dilakukan terhadap RUU tersebut memungkinkan Obama untuk mendukungnya. Warisan kebijakan luar negeri presiden akan musnah karena kesepakatan dengan Iran.
Earnest mengatakan Gedung Putih tidak terlalu tertarik dengan undang-undang tersebut. Dia mengatakan pemerintah akan menahan keputusan akhir atas RUU tersebut saat RUU tersebut sedang diproses di Kongres, namun Obama akan menandatanganinya dalam bentuknya yang sekarang.
“Meskipun ada hal-hal yang tidak kami sukai, cukup banyak perubahan substansial yang telah dilakukan sehingga presiden bersedia menandatanganinya,” kata Earnest.
RUU yang direvisi ini mempersingkat waktu Kongres dari 60 menjadi 30 hari untuk meninjau ulang kesepakatan nuklir final. (Periode peninjauan dapat diperpanjang hingga lebih dari 80 hari, tergantung pada berbagai faktor, seperti kapan Kongres mendapatkan rincian perjanjian apa pun.)
Selama periode peninjauan kongres, Obama dapat mencabut sanksi yang dijatuhkan melalui tindakan presiden, namun tidak dapat melakukan pelonggaran sanksi apa pun yang dikenakan oleh Kongres. Sanksi Kongres termasuk yang terberat karena menargetkan sektor-sektor ekonomi utama Iran dan bank sentralnya.
Komite tersebut juga menyampaikan pernyataan yang mengharuskan presiden untuk menyatakan bahwa Iran tidak secara langsung mendukung atau melakukan terorisme terhadap Amerika Serikat atau Amerika di mana pun di dunia. Hal ini merupakan hal yang sulit dan pemerintah menentang ketentuan tersebut. Komite tersebut mengganti bahasa yang lebih lemah dengan menekankan kekhawatiran Kongres mengenai dukungan Iran terhadap kegiatan teroris.
Senator Partai Republik. Marco Rubio, yang mengumumkan pencalonannya sebagai presiden pada hari Senin, mengusulkan amandemen yang mengharuskan para pemimpin Iran menerima hak keberadaan Israel. Rubio mengatakan amandemennya mungkin bisa saja disetujui oleh komite, namun pada akhirnya “dapat membahayakan seluruh pengaturan.”
Rubio mengatakan versi baru ini memiliki bahasa Israel yang “lebih baik daripada tidak memilikinya sama sekali.” Dia mengatakan amandemen aslinya mungkin masih akan diajukan dalam perdebatan di seluruh Senat.
Meskipun Gedung Putih dan Kongres telah sepakat mengenai RUU tersebut, pertarungan Obama dengan anggota parlemen mengenai perundingan nuklir Iran masih jauh dari selesai.
Jika kesepakatan akhir tercapai, Obama masih mempunyai hak untuk memveto segala upaya Kongres untuk memvetonya. Untuk membatalkan veto, para penentang memerlukan dua pertiga mayoritas di DPR dan Senat, yang berarti beberapa anggota Partai Demokrat harus menentang presiden mereka jika ingin menggagalkan kesepakatan.