NAY PYI TAW: Presiden Barack Obama menerima sambutan bak pahlawan dua tahun lalu dalam kunjungan bersejarahnya ke Myanmar, yang kelahirannya kembali dengan cepat setelah puluhan tahun penindasan telah menjadi sumber harapan bagi kawasan ini dan sekitarnya. Namun ketika ia bertemu dengan Presiden Thein Sein di ibu kota baru negara itu pada hari Kamis, Obama akan menyampaikan pesan yang jauh lebih suram ketika ia memperingatkan kemunduran yang mengkhawatirkan dalam upaya negara tersebut menuju masyarakat yang lebih bebas dan adil.
Gencatan senjata nasional dengan kelompok etnis bersenjata belum terwujud. Tokoh oposisi pro-demokrasi Myanmar, peraih Nobel Aung San Suu Kyi, dilarang mengikuti pemilu penting tahun depan. Banyak Muslim Rohingya yang melarikan diri karena takut akan kekerasan yang dilakukan oleh massa Buddha, sementara 140.000 lainnya masih terjebak di kamp-kamp dalam kondisi yang memprihatinkan.
Ini bukanlah Myanmar yang diharapkan Obama ketika ia menjadikan keterlibatan Amerika dengan negara tersebut, yang juga dikenal sebagai Burma, sebagai inti dari upayanya untuk memajukan hak asasi manusia dan memperluas pengaruh Amerika di Asia.
“Pekerjaannya belum selesai,” kata Obama setelah bertemu dengan anggota parlemen Myanmar.
Negara ini tentu saja telah mencapai kemajuan besar. Namun optimisme yang pernah terpancar di sini telah memudar, seiring dengan kesadaran bahwa, agar berhasil keluar dari lima dekade di bawah junta militer, Myanmar memerlukan lebih dari sekedar kata-kata yang tepat dari para pemimpinnya dan kunjungan penting dari presiden Amerika.
Jadi ketika Thein Sein Obama mengadakan pertemuan di istana barunya yang terbuat dari marmer dan berdinding parit, semua mata akan tertuju pada seberapa keras tindakan yang akan diambil Obama. Bagaimanapun, Obama telah menghabiskan sebagian warisannya di luar negeri untuk keberhasilan Myanmar, dan Obama menghadapi pertanyaan sulit tentang mengapa ia menghadiahi Myanmar dengan kunjungan presiden yang kedua padahal kemajuan yang dijanjikan Thein Sein dalam banyak kasus lambat untuk diwujudkan.
“Situasi saat ini sangat tidak menentu di Burma,” kata wakil penasihat keamanan nasional Obama, Ben Rhodes, Kamis sebelum pertemuan. “Kami mempunyai kekhawatiran yang signifikan bahwa harus ada tindak lanjut lebih lanjut.”
Pertemuan dengan Thein Sein, yang merupakan mantan anggota junta, memberikan kesempatan besar pertama bagi Obama untuk membahas keadaan Myanmar sejak ia berangkat pada hari Minggu dalam tur selama seminggu di Asia dan Australia. Namun di Tiongkok, pada kunjungan pertama, Obama bersikap enteng terhadap isu-isu hak asasi manusia dan bidang-bidang lain di mana sikap tegasnya mungkin akan membuat marah tuan rumah.
Pertemuan pertama Obama dalam kunjungannya dengan Suu Kyi berlangsung pada hari Kamis di sebuah gedung yang jarang dilengkapi perabotan di Naypyitaw, sebuah kota yang keberadaannya mencerminkan aspirasi Myanmar terhadap demokrasi dan tantangannya dalam mewujudkan demokrasi. Dibangun dari semak belukar pada awal tahun 2000an, Naypyitaw memiliki hotel-hotel mewah dan gedung-gedung publik megah layaknya ibu kota modern, namun lahan kosongnya yang luas dan jalan raya multi-jalur yang sangat sepi telah menjadikan kota ini reputasinya sebagai kota hantu.
Di Pusat Sumber Daya Parlemen, yang merupakan pusat organisasi bantuan, Obama mengatakan kepada Suu Kyi dan rekan-rekan anggota parlemen bahwa dia terdorong oleh tekad mereka untuk melanjutkan transisi. Dia mengatakan bahwa pertanyaan-pertanyaan yang dihadapi Myanmar dalam beberapa hal mencerminkan pertanyaan-pertanyaan yang dihadapi oleh orang Amerika, seperti bagaimana cara melibatkan kelompok minoritas atau mencegah diskriminasi institusional.
“Ada kalanya kami akan memberikan kritik yang membangun mengenai kurangnya kemajuan,” kata Obama. “Tetapi tujuan dan sasaran kami yang konsisten adalah memastikan transisi ini selesai sehingga membawa manfaat nyata bagi masyarakat.”
Para pejabat Gedung Putih mengatakan perlakuan Myanmar terhadap Rohingya dan memburuknya situasi kemanusiaan di negara bagian Rakhine akan menjadi agenda utama Obama ketika ia bertemu dengan Thein Sein. Kekhawatiran utama AS lainnya adalah perlunya reformasi konstitusi, seperti menghapus aturan yang membuat Suu Kyi tidak bisa ikut pemilu karena putra-putranya berkewarganegaraan Inggris.
Sebagai tanda betapa Obama sangat menghormati pemimpin oposisi tersebut, ketika Obama menelepon Thein Sein akhir bulan lalu untuk memberikan landasan bagi kunjungannya, ia menelepon Suu Kyi pada hari yang sama.
Dan ketika Obama terbang ke Yangon, kota terbesar di Myanmar, pada hari Jumat, dia tidak hanya akan bertemu dengan Suu Kyi, namun juga mengadakan konferensi pers bersama dengannya dan mengunjungi sekretariat, gedung terkenal tempat ayahnya, Jenderal. Aung San, terbunuh.