Tiongkok, negara dengan jumlah penduduk terbesar di dunia, memperkirakan tidak akan terjadi peningkatan pertumbuhan penduduk akibat adanya perubahan besar dalam kebijakan keluarga berencana ‘satu anak’ yang kontroversial yang bertujuan untuk mengatasi tantangan demografi yang serius, media pemerintah melaporkan.
Badan legislatif tertinggi Tiongkok kemarin menyetujui usulan pemerintah untuk memperbolehkan pasangan memiliki dua anak jika salah satu orang tuanya adalah anak tunggal, sebuah langkah yang dipandang sebagai liberalisasi paling signifikan terhadap kebijakan ketat satu anak di Tiongkok dalam hampir tiga dekade.
“Dewan Negara (kabinet Tiongkok) memperkirakan perubahan kebijakan hanya akan menyebabkan sedikit peningkatan angka kelahiran,” kantor berita Xinhua melaporkan.
“Ini adalah waktu yang tepat untuk melakukan hal ini karena angka kelahiran yang rendah masih stabil, jumlah penduduk yang bekerja masih besar dan beban untuk mendukung lansia relatif ringan,” Li Bin, menteri yang membawahi Komisi Kesehatan Nasional dan Keluarga Berencana, kata minggu lalu.
Untuk beradaptasi dengan keadaan baru dan memenuhi harapan masyarakat, Tiongkok, yang memiliki populasi lebih dari 1,3 miliar jiwa, perlu menyesuaikan kebijakan keluarga berencana, kata Li.
Kebijakan keluarga berencana di Tiongkok pertama kali diperkenalkan pada akhir tahun 1970-an untuk mengekang pertumbuhan penduduk dengan membatasi sebagian besar pasangan di perkotaan hanya memiliki satu anak dan sebagian besar pasangan di pedesaan membatasi dua anak, jika anak pertama adalah perempuan.
Pemerintah memperkirakan kebijakan satu anak telah mencegah sekitar 400 juta kelahiran sejak peraturan tersebut diberlakukan pada tahun 1970an.
Partai Komunis Tiongkok yang berkuasa mengumumkan bulan lalu bahwa mereka akan mengambil langkah-langkah untuk melonggarkan kebijakan satu anak, yang telah berlaku sejak tahun 1979.
Sesi dua bulanan Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional (NPC) kemarin mengesahkan resolusi mengenai keluarga berencana, sehingga kongres provinsi dapat membuat seruan sendiri mengenai penerapannya berdasarkan evaluasi situasi demografis setempat.
Perubahan ini dilakukan dengan latar belakang terus menurunnya angka kelahiran dan perubahan demografi, yang telah mengurangi populasi pekerja di Tiongkok.
Angka kelahiran relatif rendah dan menunjukkan tanda-tanda penurunan lebih lanjut. Angka ini telah turun menjadi antara 1,5 dan 1,6 sejak tahun 1990an, yang berarti bahwa setiap wanita usia subur di Tiongkok melahirkan rata-rata 1,5 hingga 1,6 anak. Populasi pekerja di Tiongkok mulai menurun sebesar 3,45 juta setiap tahun pada tahun 2012, dan kemungkinan akan menurun sebesar 8 juta setiap tahun setelah tahun 2023, sementara populasi berusia 60 tahun ke atas akan mencapai 400 juta dan seperempat populasi pada awal tahun 2030-an akan mencapai jumlah tersebut. naik, mulai sekarang, sepertujuh.
Namun, ribuan keluarga kehilangan anak tunggal mereka. Anak bisa lahir dengan kelainan bawaan atau menjadi cacat karena sakit atau kecelakaan. Peristiwa ini bukan hanya tragedi keluarga, tapi masalah sosial yang serius.
Pasangan suami istri, keduanya tanpa saudara kandung, juga khawatir akan kesulitan keuangan dan teknis ketika mereka harus menghidupi empat orang tua mereka yang lanjut usia.
Li memberi pengarahan kepada anggota parlemen dan memperingatkan bahwa jika kebijakan ini dilanjutkan, angka kelahiran akan terus menurun, yang menyebabkan penurunan tajam populasi setelah mencapai puncaknya.
Selalu ada beberapa pengecualian terhadap aturan. Sepasang suami istri dapat memiliki dua anak jika kedua orang tuanya tidak memiliki saudara kandung atau jika salah satu dari mereka berasal dari etnis minoritas. Pasangan di pedesaan dapat mengajukan permohonan untuk memiliki anak kedua jika anak pertama mereka adalah perempuan.
Dalam perdebatan mengenai kebijakan baru ini, anggota parlemen menekankan pentingnya kelanjutan keluarga berencana.
“Melonggarkan kebijakan satu anak tidak berarti mengakhiri keluarga berencana,” kata Chi Wanchun, anggota Komite Tetap NPC, dalam diskusi panel.
Meskipun mengadaptasi kebijakan terhadap keadaan baru adalah hal yang benar, namun memastikan pertumbuhan populasi yang berkelanjutan juga sama pentingnya, kata Chi.
Banyak masalah ekonomi dan sosial kita berakar pada kenyataan ini,” kata Jiang Fan, wakil NPC dan anggota Komite Urusan Pertanian dan Pedesaan NPC. “Kita tidak bisa mengambil risiko pertumbuhan populasi yang tidak terkendali.”
Menurut Komisi Kesehatan dan Keluarga Berencana Nasional, kebijakan baru ini diharapkan mulai berlaku pada kuartal pertama tahun 2014 di beberapa wilayah provinsi.