LONDON: Bagaimana Anda bercerai setelah bersatu selama 300 tahun? Ini rumit, dan ada batas waktunya.
Jika warga Skotlandia memilih ya untuk memisahkan diri pada hari Kamis, maka waktu akan terus berjalan menuju tanggal 24 Maret 2016 – hari kemerdekaan yang dideklarasikan oleh pemerintah Skotlandia.
Pemerintahan Inggris dan Skotlandia sepakat bahwa mereka akan mengakui hasil referendum dan menunjuk negosiator untuk menyusun rincian pemisahan “demi kepentingan terbaik rakyat Skotlandia dan seluruh Britania Raya”.
Namun ada perbedaan pendapat dalam banyak hal, dan hanya ada waktu 18 bulan untuk merumuskan kembali undang-undang, membuat perjanjian internasional dan membina hubungan dengan organisasi internasional.
Robert Hazell, kepala Unit Konstitusi di University College London, mengatakan ini adalah “jadwal yang mustahil”, dan memperkirakan diperlukan waktu hingga tiga tahun untuk menyelesaikan rinciannya.
Beberapa masalah utama:
PEMBAGIAN ASET
Kampanye Ya dan Tidak memiliki penilaian yang sangat berbeda terhadap gambaran keuangan Skotlandia, termasuk porsi utang nasional Inggris dan cadangan minyak di Laut Utara.
Pemerintah Skotlandia yang pro-kemerdekaan mengatakan Skotlandia berhak atas 90 persen kekayaan minyak Inggris – berdasarkan pembagian perairan kedua negara – namun hanya bertanggung jawab atas sekitar 8 persen dari utang nasional sebesar 1,3 triliun pound ($2,1 triliun), berdasarkan pada bagiannya dari populasi Inggris.
Pemerintah Inggris membantah hal ini, dengan menunjukkan bahwa Skotlandia memiliki pengeluaran sektor publik per kapita yang lebih tinggi dibandingkan Inggris dan oleh karena itu memiliki lebih banyak utang.
Pemimpin kemerdekaan Skotlandia Alex Salmond telah mengisyaratkan bahwa dia bisa bersikap keras.
KLUB NEGARA
Salmond mengatakan bahwa Skotlandia ingin tetap menjadi anggota PBB, Uni Eropa dan NATO, dan ia memperkirakan tidak akan ada kesulitan dalam mempertahankan kursi tersebut.
Para penentang mengatakan penerimaan kembali tidak dapat dijamin. NATO khususnya mungkin terganggu oleh janji Salmond untuk menghapus senjata nuklir dari wilayah Skotlandia.
Hal ini tidak terlalu menjadi masalah bagi Skotlandia – senjata nuklir bukan merupakan persyaratan keanggotaan – melainkan bagi Inggris, yang seluruh persenjataan nuklirnya berbasis di kapal selam di pangkalan angkatan laut Faslane di barat Skotlandia.
Adm. Mark Stanhope, mantan kepala Angkatan Laut Kerajaan Inggris, mengatakan tindakan tersebut akan menambah “masa destabilisasi yang berbahaya terhadap postur pertahanan nuklir kita pada saat gambaran internasional jelas-jelas memburuk.”
Royal United Services Institute, sebuah lembaga pemikir militer, memperkirakan bahwa pemindahan senjata tersebut dapat memakan biaya beberapa miliar pound (dolar) dan memakan waktu hingga tahun 2028. Dalam jangka pendek, Salmond mungkin mencoba menggunakan pangkalan itu sebagai alat tawar-menawar dalam negosiasi dengan Inggris.
Penentang kemerdekaan juga mengatakan hilangnya Skotlandia akan mengurangi kekuatan Inggris di panggung dunia. Hal ini dapat membahayakan posisinya di kelompok negara-negara industri kaya G-7 dan kedudukannya di Dewan Keamanan PBB, meskipun Salmond mengatakan Skotlandia akan mendukung Inggris dalam upayanya mempertahankan kursi di dewan keamanan.
PERTANYAAN MATA UANG
Sehari setelah pemungutan suara kemerdekaan, pound sterling akan tetap menjadi mata uang resmi Skotlandia. Pemerintah Skotlandia juga ingin mempertahankannya untuk jangka panjang – sebagai pilar utama stabilitas di tengah ketidakpastian yang akan ditimbulkan oleh kemerdekaan.
Para pejabat dan bankir Inggris mengatakan hal ini tidak sesederhana itu. Mark Carney, gubernur Bank of England, mengatakan bahwa “persatuan mata uang tidak sesuai dengan kedaulatan.”
Salmond menganggap pemerintah Inggris sedang menggertak. Dia mengatakan “perjanjian yang masuk akal mengenai mata uang bersama” adalah demi kepentingan terbaik semua orang.
Masih belum diketahui apakah dunia usaha akan menarik diri dari Skotlandia. Lembaga-lembaga keuangan termasuk Royal Bank of Scotland dan raksasa asuransi Standard Life telah mengumumkan rencana untuk memindahkan beberapa operasi ke selatan perbatasan untuk memastikan mereka tetap menjadi bagian dari sistem pajak dan mata uang Inggris.
Salmond mengatakan ini adalah tindakan administratif dan perusahaan akan mempertahankan sebagian besar dari ribuan pekerjaan mereka di Skotlandia – tetapi hanya waktu yang akan membuktikannya.
GAMBAR BATAS
Saat ini, hanya ada papan reklame biru-putih yang memberi tahu pengendara dan penumpang kereta api bahwa mereka telah menyeberang dari Inggris ke Skotlandia, dan kontrol perbatasan tidak akan diberlakukan sehari setelah pemungutan suara kemerdekaan.
Salmond mengatakan “tidak ada bahaya” dari formalitas perbatasan tersebut, dan mengatakan Skotlandia akan menjadi bagian dari Common Travel Area bebas paspor yang dioperasikan Inggris dengan Kepulauan Channel dan Republik Irlandia.
Dia mengatakan Skotlandia akan, seperti Inggris, menjadi anggota UE. Namun para penentang mengatakan keanggotaan tidak dapat dijamin; negara-negara seperti Spanyol, yang menghadapi gerakan separatis yang kuat, mungkin merasa tidak nyaman dengan pengakuan yang cepat.
Jika Skotlandia tetap berada di luar UE – atau jika Inggris keluar, seperti yang diinginkan beberapa politisi London – mungkin tidak ada alternatif selain kontrol perbatasan. Inggris juga bisa kewalahan jika Skotlandia mengadopsi kebijakan imigrasi yang lebih liberal.
Warga Skotlandia akan mendapatkan paspor yang berbeda jika mereka memilih untuk merdeka, meskipun mereka tidak membutuhkannya untuk melintasi perbatasan. Pemerintah Skotlandia mengatakan semua warga negara Inggris yang tinggal di Skotlandia secara otomatis akan dianggap sebagai warga negara Skotlandia, begitu pula warga Inggris kelahiran Skotlandia yang tinggal di negara lain. Mereka akan dapat mengajukan permohonan paspor Skotlandia mulai Hari Kemerdekaan pada tahun 2016, dan akan diizinkan untuk mempertahankan kewarganegaraan ganda Skotlandia dan Inggris.
RATU MEMEGANG
Satu hal yang disepakati kedua belah pihak – Ratu Elizabeth II akan terus menjadi raja Skotlandia setelah kemerdekaan.
Skotlandia dan Inggris berbagi monarki selama satu abad sebelum bersatu secara politik pada tahun 1707, dan Ratu tetap menjadi kepala negara di Kanada, Australia, dan beberapa bekas jajahan Inggris lainnya.
Ratu akan mempertahankan kawasan Balmoral miliknya di Skotlandia, yang merupakan tujuan liburan musim panas tradisional keluarga kerajaan.
Banyak simbol negara lain yang berperan. Skotlandia kemungkinan akan mengadopsi Saltire, bendera biru dan putih yang sudah berkibar di samping Union Jack di gedung-gedung pemerintah di Edinburgh.
Bendera Inggris berwarna merah, putih, dan biru memadukan lambang wilayah anggotanya, termasuk Palang St. Louis merah dan putih Inggris. Warna biru George dan Skotlandia. Desain ulang spanduk ikonik mungkin perlu dilakukan.