WASHINGTON: Mengutip serangan teror Mumbai pada bulan November 2008 dan empat kasus lainnya, sebuah laporan menyimpulkan bahwa FBI telah mencapai kemajuan selama dekade terakhir namun memerlukan reformasi yang lebih cepat untuk mengubah dirinya menjadi organisasi berbasis ancaman dan berbasis intelijen. Salah satu perencana utama serangan teroris 26/11 di Mumbai, David Coleman Headley, keturunan Pakistan-Amerika, mencatat dalam laporannya “sebelumnya telah menjadi perhatian otoritas penegak hukum AS, namun pejabat FBI berulang kali menyimpulkan bahwa Headley tidak menimbulkan ancaman. .pada saat itu.”
“Ancaman yang semakin kompleks dan berbahaya yang dihadapinya memerlukan hal yang tidak kalah pentingnya,” kata laporan Komisi Peninjauan 9/11 FBI yang mempelajari investigasi FBI terhadap lima “peristiwa teroris yang signifikan.” Tidak satu pun dari kasus-kasus tersebut yang merupakan sumber rahasia yang “memberikan informasi intelijen yang dapat ditindaklanjuti untuk membantu mencegah atau merespons operasi teroris,” kata laporan yang dirilis Rabu. Penulis utama laporan ini adalah Bruce Hoffman, seorang profesor studi keamanan di Universitas Georgetown; Edwin Meese III, mantan jaksa agung; dan Timothy J. Roemer, mantan duta besar untuk India.
Pada bulan Desember 2007, istri Headley yang berasal dari Maroko mengadu kepada pejabat AS di Kedutaan Besar AS di Islamabad bahwa suaminya adalah seorang teroris. Namun penyelidikan FBI terhadap Headley baru dimulai pada tahun 2009, dan hal ini dipicu oleh informasi yang berasal dari luar FBI yang mengungkapkan hubungannya dengan ekstremis di luar negeri, kata laporan itu.
“Salah satu pelajaran utama dari kasus Headley adalah, jika tidak ada upaya intelijen di seluruh komunitas intelijen AS untuk memahami hubungan antara kasus dan pengaduan terhadap kantor lapangan, intelijen yang relevan mungkin akan tersingkir,” katanya. penyataan.
Menurut buletin tersebut, sebelum melakukan aktivitas teroris, Headley bekerja sebagai informan untuk Drug Enforcement Administration (DEA) pada akhir tahun 1990an dan awal tahun 2000an, setelah dua penangkapan penyelundupan heroin.
“Satu pengaduan bisa lebih mudah dianggap sebagai motif pena racun, namun beberapa pengaduan yang tidak berkaitan tidak boleh langsung dianggap sebagai perbuatan orang yang tidak puas,” kata laporan itu.
“Kasus Headley menimbulkan pertanyaan penting yang dihadapi semua badan intelijen—tentunya penting bagi FBI—tentang bagaimana memindai dan menilai sejumlah besar informasi yang dikumpulkan secara strategis dan mengidentifikasi petunjuk intelijen yang berharga,” demikian isi laporan tersebut.
“Namun, lebih dari satu dekade setelah 9/11, FBI harus memprioritaskan pemberdayaan dan memperlengkapi kader analitisnya untuk membuat koneksi ini dengan teknologi terkini, untuk mengurangi risiko bahwa FBI akan kehilangan informasi intelijen penting,” katanya.
Dalam kasus Headley, seorang analis akhirnya dapat menghubungkannya dengan plot yang sedang berlangsung di Denmark, menyoroti nilai analisis intelijen yang baik di lapangan untuk memenuhi misi investigasi dan keamanan nasional FBI, katanya.
Menggambarkan Headley sebagai “target yang sulit ditangkap,” laporan itu mencatat, “dia melakukan aktivitasnya dengan semua keterampilan seorang agen intelijen terlatih yang mampu bergerak ke dan dari Amerika Serikat, Pakistan, dan India dengan relatif mudah dan menghindari pihak berwenang.”
“FBI tidak mengetahui hubungan Headley dengan Lashkar-i-Taiba (LeT) sampai dia diberikan informasi yang berasal dari luar FBI yang mendorong penyelidikan pada tahun 2009.
Di Chicago, National Security Letters membantu FBI melacak David Headley dan keterlibatannya dalam plot Kopenhagen yang dipimpin oleh Ilyas Kashmiri, kepala operasi eksternal Al Qaeda saat itu dan kepala organisasi ekstremis Pakistan, Harakat ul Jihad al Islami, untuk lebih memahami .
Selama beberapa bulan berikutnya, FBI memperoleh surat perintah terhadap Headley dan rekannya Tahawwur Hussain Rana, seorang warga Pakistan-Kanada yang tinggal di Chicago.
Berdasarkan informasi yang diperoleh, agen khusus FBI memutuskan untuk menangkap Headley sebelum dia dapat meninggalkan negara tersebut, kata laporan itu.