LONDON: Seorang Muslim radikal membunuh seorang tentara di luar parlemen Kanada. Seorang ekstremis sayap kanan menembaki gedung-gedung di ibu kota Texas dan mencoba membakar konsulat Meksiko. Seorang penyerang yang terinspirasi Al Qaeda membacok hingga tewas seorang tentara yang sedang tidak bertugas di London.
Polisi menyebut ketiganya teroris dan berlatar belakang ideologi. Pihak berwenang dan anggota keluarga mengatakan mereka mungkin sakit jiwa. Semakin banyak penelitian yang menunjukkan bahwa keduanya bisa saja terjadi.
Penelitian-penelitian baru telah menantang pemikiran selama beberapa dekade bahwa masalah psikologis hanyalah faktor kecil dalam pembentukan teroris. Sebaliknya, penelitian ini menemukan hubungan yang signifikan antara masalah mental dan terorisme “lone wolf”.
Kini akademisi dan penegak hukum berupaya mengubah penelitian tersebut menjadi alat untuk mencegah serangan mematikan.
“Permasalahan ini tidak pernah terjadi dalam hal ideologi versus penyakit mental,” kata Ramon Spaaij, sosiolog di Universitas Victoria Australia yang melakukan penelitian besar, yang didanai oleh Departemen Kehakiman AS, terhadap ekstremis lone wolf. “Ini koktail yang berbahaya.”
Penelitian ini dilakukan sebelum berakhirnya pengepungan selama 16 jam pada hari Selasa yang melibatkan seorang pria bersenjata yang menyandera di sebuah kafe di Sydney. Pria bersenjata tersebut, Man Haron Monis, kelahiran Iran, sudah diadili dalam kasus terpisah atas tuduhan penyerangan seksual dan keterlibatan dalam pembunuhan, dan mantan pengacaranya mengatakan penggerebekan itu “bukan peristiwa terorisme yang direncanakan” namun merupakan perbuatan “seorang individu dengan barang rusak”. .”
Ketika kelompok-kelompok seperti ISIS menyebarkan kekerasan di Suriah dan Irak – dan retorika haus darah di internet – pihak berwenang di seluruh dunia semakin mengeluarkan peringatan tentang ancaman yang ditimbulkan oleh penyerang tunggal (lone wolf).
Menghentikan hal ini mungkin sulit dilakukan jika ada strategi kontra-terorisme yang bertujuan menyadap komunikasi dan mengganggu rencana serangan.
Terorisme tunggal “tidak memerlukan banyak organisasi. Tidak perlu terlalu banyak orang untuk berkonspirasi bersama. Tidak ada kerumitan yang besar dalam hal ini,” kata kepala polisi London, Bernard Hogan-Howe, baru-baru ini kepada BBC. “Jadi artinya kita mempunyai waktu yang sangat singkat untuk melarang, untuk benar-benar turun tangan dan memastikan orang-orang ini tidak lolos begitu saja.”
Kepolisian dan badan intelijen sedang menyelidiki apakah temuan dari penelitian Spaaij dan pihak lain dapat membantu.
Spaaij mengatakan sejumlah lembaga penegak hukum dan intelijen telah menunjukkan minat terhadap pekerjaannya. Di Inggris, unit anti-terorisme kepolisian menggunakan penelitian besar terhadap teroris yang melakukan tindakan tunggal (lone wolf) untuk mengembangkan analisis penilaian risiko.
Seorang pejabat keamanan Inggris, yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk berbicara secara tertulis, mengatakan banyak penyerang menunjukkan tanda-tanda peringatan namun lebih mudah dikenali. Dia mengatakan para pejabat intelijen Inggris sedang mempelajari hubungan antara penyakit mental dan terorisme yang dilakukan oleh aktor tunggal.
Kebanyakan orang dengan masalah kesehatan mental bukanlah teroris atau pelaku kekerasan, dan penyakit mental saja tidak dapat menjelaskan penyerang tunggal. Beberapa ahli memperdebatkan apakah ada kaitannya atau tidak.
Setelah serangan fatal Michael Zehaf-Bibeau terhadap seorang tentara pada 22 Oktober di Ottawa, Jocelyn Belanger, seorang profesor psikologi di Universitas Quebec di Montreal, mengatakan kepada komite keamanan nasional Senat Kanada bahwa “meyakini bahwa individu yang teradikalisasi itu gila atau tidak main-main … satu set lengkap akan menjadi kesalahan pertama kami dalam mengembangkan strategi efektif melawan terorisme.”
Namun penelitian baru ini menunjukkan bahwa teroris yang melakukan tindakan tunggal lebih besar kemungkinannya memiliki masalah kesehatan mental dibandingkan anggota masyarakat umum atau peserta terorisme kelompok.
Spaaij dan Mark Hamm dari Indiana State University mempelajari 98 penyerang tunggal di AS. Mereka menemukan bahwa 40 persen mempunyai masalah kesehatan mental yang dapat diidentifikasi, dibandingkan dengan 1,5 persen pada populasi umum.
Kesimpulan mereka? Penyakit jiwa bukan satu-satunya faktor yang mendorong individu melakukan aksi terorisme, namun menjadi salah satu faktornya.
Spaaj mengatakan penyakit mental dapat berperan “dalam pembentukan sistem kepercayaan tertentu dan dalam membangun musuh, dengan mengeksternalkan kesalahan atau keluhan diri sendiri kepada musuh yang sangat mengancam ini.”
Studi kedua yang dilakukan oleh Paul Gill dan Emily Corner dari University College London mengamati 119 penyerang tunggal dan sejumlah anggota kelompok ekstremis kekerasan di AS dan Eropa. Hampir sepertiga dari kelompok teroris – hampir 32 persen – didiagnosis menderita penyakit mental, sementara hanya 3,4 persen anggota kelompok teroris yang menderita penyakit mental.
“Teroris berbasis kelompok secara psikologis cukup normal,” kata para peneliti. Mereka mengatakan salah satu alasannya mungkin karena perekrut teroris cenderung menolak kandidat yang terlihat tidak menentu atau sakit jiwa.
Penyakit mental dapat membuat serangan lone wolf lebih mudah diramalkan: Gill mengatakan 60 persen penyerang yang ia pelajari membocorkan rincian rencana mereka, terkadang memberitahu teman atau keluarga.
Dia dan Corner bekerja sama dengan unit kontra-terorisme Inggris saat polisi mencoba mengembangkan cara untuk membedakan ancaman asli dan pembicaraan panas. Unit tersebut menolak untuk membahas proyek tersebut, namun kasus-kasus baru-baru ini menunjukkan bahwa sulit untuk menentukan siapa yang sebenarnya menimbulkan ancaman.
Lebih dari setahun sebelum ia membacok hingga tewas seorang tentara di London pada tahun 2013, ekstremisme online Michael Adebowale menarik perhatian badan intelijen Inggris.
Badan intelijen dalam negeri MI5 mengatakan kepada penyelidikan parlemen atas pembunuhan tersebut bahwa mereka menggunakan berbagai faktor untuk menilai ancaman yang ditimbulkan oleh individu yang berpotensi menjadi pelaku tunggal (lone wolf), termasuk ketidakmampuan untuk mengatasi stres dan kecemasan, isolasi sosial dan masalah kesehatan mental.
Agen MI5 menyarankan agar Adebowale – yang sekarang menjalani hukuman seumur hidup di rumah sakit jiwa – diperiksa oleh Unit Ilmu Perilaku badan tersebut, sebuah tim psikolog dan ilmuwan sosial, namun penilaian tersebut tidak pernah dilakukan. Laporan legislatif menyebut hal ini sebagai peluang yang terlewatkan dan merekomendasikan bahwa “MI5 harus memastikan bahwa saran unit tersebut diintegrasikan secara lebih menyeluruh ke dalam penyelidikan.”
Sinyal juga salah dibaca dalam kasus Nicky Reilly, seorang mualaf berusia 22 tahun yang masuk ke sebuah restoran di kota Exeter, Inggris pada tahun 2008 dengan membawa bom rakitan. Perangkat itu meledak di toilet, melukai Reilly dan tidak ada orang lain.
Selama persidangannya, para juri diberitahu bahwa Reilly mengalami kesulitan belajar dan telah bertahun-tahun berhubungan dengan layanan kesehatan mental. Pada tahun 2003 dia berbicara dengan seorang psikiater tentang pembuatan bom. Informasi tersebut diteruskan ke polisi, yang merasa Reilly bukanlah ancaman serius.
Sebaliknya, pihak berwenang AS dituduh terlalu agresif dalam mengejar penyerang tunggal. FBI telah menggagalkan beberapa dugaan serangan melalui operasi tangkap tangan di mana agen menyamar sebagai pendukung teroris dan memberikan nasihat serta peralatan. Para kritikus mengatakan strategi ini bisa saja menjebak orang-orang yang rentan secara mental dan tidak memiliki kemampuan untuk bertindak sendiri.
Sementara itu, pertanyaan mendasar mengenai apakah ada hubungan antara masalah kesehatan mental dan terorisme masih kontroversial.
Penyerang tunggal yang paling mematikan dalam beberapa tahun terakhir adalah ekstremis anti-Muslim Anders Behring Breivik, yang menewaskan 77 orang dalam pemboman dan serangan senjata di Norwegia pada tahun 2011. Breivik tidak menyesal. Satu laporan psikiater menyatakan dia gila, sementara laporan kedua menyimpulkan dia waras – dan hakim menyetujuinya, sehingga memenjarakannya tanpa batas waktu.
Pembunuhnya puas dengan hasilnya. Bagi Breivik, ini merupakan pengakuan bahwa pandangannya sah dan bukan pandangan orang gila.