Empat puluh hari setelah presiden Aljazair dirawat di rumah sakit, negara tersebut terjebak dalam ketidakpastian dan kekacauan politik yang biasanya dapat diprediksi.
Ketidakhadiran Presiden Abdelaziz Bouteflika dalam kunjungan penting perdana menteri Turki yang berkuasa telah memicu pertanyaan tentang kesehatannya dan masa depan negara terbesar di Afrika tersebut. Hukum tetap tidak berfungsi, reformasi penting tidak dilaksanakan, dan suksesi tidak jelas saat ia menjalani pemulihan di rumah sakit Prancis.
Spekulasi yang merajalela tentang kondisi Bouteflika, yang menderita “stroke ringan” pada 27 April dan menghilang ke Paris untuk berobat, mereda dalam beberapa pekan terakhir sampai surat kabar yang dekat dengan pejabat tinggi menyatakan bahwa presiden akan hadir dalam kunjungan penting ke Turki.
Perdana Menteri Turki Recep Tayyip Erdogan tiba pada hari Selasa dan berangkat pada hari Rabu dan Bouteflika sekali lagi tidak terlihat. Hal ini menghidupkan kembali pertanyaan apakah pria berusia 76 tahun yang sedang sakit itu akan menyelesaikan masa jabatannya saat ini – apalagi mencalonkan diri untuk jabatan jenderal keempat. mengharapkan.
Meskipun Aljazair merupakan negara demokrasi multi-partai dengan pemilihan umum yang teratur, kekuasaan dipegang erat oleh presiden dan jenderal-jenderal tertentu, dan tanpa kehadiran Bouteflika, maka mesin pemerintahan akan terhenti.
“Sistem ini sangat bergantung pada orang yang berada di puncak dan ketika dia tidak berada di sana, maka sistem tersebut tidak akan berfungsi dengan efisiensi dan kepercayaan diri yang sama, sehingga banyak hal di Aljazair yang tertunda sampai dia kembali,” kata William Lawrence, warga negara Utara. Analis Afrika untuk International Crisis Group.
Semua undang-undang baru harus dibahas dan diubah oleh kabinet presiden sebelum disetujui oleh majelis nasional, namun kabinet belum mengadakan pertemuan sejak bulan Desember.
Undang-undang anggaran tambahan biasanya disetujui sekarang dan akan mulai berlaku pada tanggal 5 Juli, namun undang-undang tersebut masih dibekukan.
Undang-undang audiovisual yang baru, yang merupakan bagian penting dari reformasi media yang banyak dibahas untuk memungkinkan stasiun televisi swasta beroperasi, juga sedang dalam masa jeda.
Sebuah komisi dibentuk pada bulan Maret untuk mengamandemen konstitusi menjelang pemilihan presiden pada bulan April 2014 – sebuah janji reformasi lainnya yang berasal dari Musim Semi Arab – tetapi komisi tersebut juga telah berhenti melakukan pertemuan.
Alasan mengapa presiden terus absen dan kurangnya informasi, selain pernyataan samar-samar tentang kekuatannya, adalah karena kondisinya sangat serius, kata Chafiq Mesbah, pensiunan kolonel intelijen yang menjadi analis.
“Saya mendapat informasi dari pejabat tinggi Prancis bahwa Presiden Bouteflika tidak akan melanjutkan aktivitasnya meskipun dia kembali ke negaranya,” katanya kepada The Associated Press.
Menghadapi prediksi buruk mengenai kesehatannya yang sudah muncul di media Prancis, muncul tuntutan yang semakin besar dari politisi oposisi Aljazair untuk menerapkan pasal 88 konstitusi yang membebaskan presiden dari tugasnya karena alasan kesehatan.
Namun, jangan berharap ada solusi hukum yang cepat terhadap kebuntuan ini, kata Mokrane Ait Larbi, seorang pengacara konstitusi dan analis politik yang menyatakan keraguan bahwa tindakan konstitusional yang diperlukan akan diambil.
Jangan lupa, Tayeb Belaiz, Ketua Dewan Konstitusi, adalah sahabat pribadi presiden dan saya yakin dia tidak akan pernah mengadakannya, ujarnya. Situasi ini bisa berlanjut untuk waktu yang lama.
Waktu mungkin bukan sebuah kemewahan yang dimiliki Aljazair. Hingga saat ini, negara kaya minyak dan gas ini telah menahan diri dari kerusuhan yang disebabkan oleh Arab Spring di wilayah lain di Afrika Utara dengan janji reformasi dan belanja besar-besaran untuk gaji dan proyek.
Namun, kerusuhan dan permintaan akan lapangan kerja dan perumahan terus muncul ke permukaan, dan penurunan bertahap harga minyak dunia bukanlah pertanda baik bagi kebijakan Aljazair untuk membeli perdamaian sosial.
Sistem Aljazair telah lama ditandai dengan mengadopsi perubahan apa pun dengan kecepatan yang sangat bertahap dan generasi yang mendirikan negara tersebut setelah memperoleh kemerdekaannya dari Perancis pada tahun 1962 masih menjalankan peran tersebut.
Bouteflika diperkirakan akan mencalonkan diri untuk masa jabatan berikutnya pada pemilu 2014 dan kemudian mengundurkan diri setelah beberapa tahun dan memilih kandidat yang disetujui oleh kelompok elite, namun kini jadwal suksesinya telah diubah.
“Sistem masih bisa menangani ketidakhadirannya untuk sementara waktu untuk memberikan waktu bagi klan yang berbeda untuk menyepakati orang lain untuk menggantikan Bouteflika,” kata analis Mohammed Saidj. “Secara psikologis, Aljazair sudah memikirkan Bouteflika.”
Namun, secara keseluruhan, konsensus mengenai pemimpin baru masih jauh dan partai-partai utama yang berkuasa masih terkendala oleh perpecahan internal mereka sendiri.
Menurut Lawrence, sistem seharusnya baik-baik saja untuk sementara waktu, tetapi waktu terus berjalan.
“Semua sistem tahu cara beroperasi secara autopilot untuk jangka waktu tertentu,” ujarnya. “Sebagian besar sistem, termasuk Aljazair, akan berada di bawah tekanan jika hal ini berlangsung lebih dari dua atau tiga bulan. Pada titik ini, Anda memerlukan keputusan yang harus diambil oleh Bouteflika atau stafnya, atau seseorang harus mengambil alih kekosongan tersebut.”