KABUL: Dua kandidat yang bersaing di Afghanistan mencapai kesepakatan terobosan pada hari Sabtu untuk melakukan audit penuh terhadap sengketa pemilihan presiden mereka dan, siapa pun yang menang, pembentukan pemerintahan persatuan nasional.
Kesepakatan tersebut, yang ditengahi oleh Menteri Luar Negeri AS John Kerry, menawarkan jalan keluar dari ancaman krisis politik yang melemahkan Afghanistan, dimana kedua kandidat mengklaim kemenangan dan berbicara tentang pembentukan pemerintahan yang bersaing.
Skenario seperti ini dapat menimbulkan perpecahan yang berbahaya dalam pemerintahan dan pasukan keamanan di negara rapuh tersebut pada saat Amerika Serikat menarik sebagian besar pasukannya dan Taliban terus melakukan pemberontakan sengit.
Sebaliknya, mantan Menteri Keuangan Ashraf Ghani Ahmadzai dan mantan Menteri Luar Negeri Abdullah Abdullah setuju untuk mematuhi audit 100 persen yang diawasi secara internasional terhadap 8 juta surat suara dalam pemilihan presiden. Mereka telah berjanji untuk membentuk pemerintahan persatuan nasional setelah hasil pemilu diumumkan, mungkin pemerintahan yang mencakup anggota dari masing-masing pihak.
Kerry, yang melakukan diplomasi antar-jemput antara kedua kandidat hingga larut malam pada hari Jumat dan Sabtu, memperingatkan bahwa masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan.
“Ini masih akan menjadi jalan yang sulit karena masih ada komitmen penting dan keputusan sulit yang harus diambil,” kata Kerry kepada wartawan setelah memberi pengarahan kepada presiden Afghanistan saat ini, Hamid Karzai, tak lama setelah tengah malam.
Audit tersebut, yang dilakukan setelah meluasnya tuduhan penipuan, diperkirakan akan berlangsung beberapa minggu, dimulai dengan pemungutan suara di ibu kota Kabul.
Kotak-kotak dari provinsi tersebut akan diterbangkan dengan helikopter ke ibu kota oleh pasukan AS dan internasional dan diperiksa secara bergiliran. Perwakilan dari setiap kampanye serta pengamat internasional akan mengawasi peninjauan tersebut, dan kandidat dengan suara terbanyak akan dinyatakan sebagai pemenang dan menjadi presiden.
Kedua kandidat sepakat untuk menghormati hasil tersebut, dan pemenangnya akan segera membentuk pemerintahan persatuan nasional. Pelantikan, yang dijadwalkan pada 2 Agustus, akan ditunda, dan Karzai akan tetap menjabat sebagai presiden lebih lama lagi.
Abdullah mengatakan pemilu telah menciptakan “tantangan serius”. Namun dia memuji Ahmadzai karena telah mengupayakan kesepakatan mengenai audit dan pemerintahan persatuan.
Ahmadzai membalas pujian tersebut, memuji patriotisme dan komitmen saingannya terhadap dialog yang memajukan persatuan nasional.
“Stabilitas adalah keinginan semua orang,” kata Ahmadzai. “Tujuan kami sederhana: kami berkomitmen untuk melakukan audit paling menyeluruh” dalam sejarah. Proses seperti itu akan menghilangkan ambiguitas mengenai hasilnya, tambahnya.
Abdullah dan Ahmadzai mula-mula berbicara dalam bahasa Inggris, kemudian dalam bahasa Dari. Ahmadzai juga berbicara dalam bahasa Pashto. Setelah selesai, mereka berjabat tangan dan berpelukan. Kerry kemudian bergabung dengan mereka saat mereka mengangkat tangan sambil bergandengan tangan penuh kemenangan.
Pengumuman ini melegakan negara yang sedang gelisah dan khawatir mengenai penyelesaian sengketa pemilu. Baik audit penuh maupun kesepakatan untuk membentuk pemerintahan persatuan mendapat pujian dari komentator televisi segera setelah pidato tersebut.
Ketidakpastian yang masih ada mengenai hasil pemilu telah membahayakan bagian penting dari strategi Presiden Barack Obama untuk meninggalkan negara yang stabil setelah penarikan sebagian besar pasukan AS pada akhir tahun ini.
Hasil awal putaran kedua, yang dirilis awal pekan ini bertentangan dengan keinginan Amerika, menunjukkan adanya perubahan besar yang menguntungkan Ahmadzai, yang pernah menjadi ekonom Bank Dunia. Dia tertinggal jauh dari Abdullah pada putaran pertama pemungutan suara.
Abdullah, pemimpin tertinggi Aliansi Utara yang memerangi Taliban sebelum invasi pimpinan AS pada tahun 2001, mengklaim suara yang sangat besar. Ia merupakan pemenang kedua setelah Karzai dalam pemilihan presiden yang penuh kecurangan pada tahun 2009 sebelum menarik diri dari pencalonan tersebut, dan banyak pendukungnya melihat ia ditipu untuk kedua kalinya. Beberapa pihak, termasuk panglima perang yang berkuasa, berbicara tentang pembentukan “pemerintahan paralel”.
Kerry dan Karzai membahas kesepakatan itu setelah tengah malam pada hari Sabtu. Ketika mereka muncul pada Minggu pagi, pemimpin Afghanistan mendukung hasil tersebut.
Berbicara dengan Karzai di istana kepresidenan, Kerry mengatakan demokrasi yang muncul di Afghanistan “pantas dikembangkan sepenuhnya.” Dia menawarkan dukungan kuat Amerika untuk memastikan kesepakatan itu akan bertahan lama.
Sekjen PBB di Afghanistan, Jan Kubis, yang akan memimpin banyak aspek teknis audit tersebut, memberikan pujiannya yang paling keras kepada Kerry. Dia mengatakan pekerjaan Kerry bukanlah diplomasi biasa, namun hampir merupakan sebuah “keajaiban”.
Ketidakstabilan yang meluas akan mempunyai konsekuensi langsung bagi Afghanistan. Jika tidak ada proses yang dilakukan dan baik Ahmadzai maupun Abdullah berusaha merebut kekuasaan, pemerintah dan pasukan keamanan bisa saja terpecah berdasarkan etnis dan wilayah. Pemenang di tengah kekacauan ini mungkin adalah Taliban, yang perjuangannya melawan pemerintah terus berlanjut meskipun Amerika Serikat menghabiskan ratusan miliar dolar dan kehilangan lebih dari 2.000 nyawa sejak menginvasi negara itu setelah serangan teroris 11 September 2001.
Taliban telah meningkatkan serangan musim semi mereka dalam upaya untuk melemahkan pemerintah yang didukung Barat. Terobosan pada hari Sabtu terjadi setelah dua bom pinggir jalan menewaskan sedikitnya 10 orang, kata pihak berwenang. Taliban disalahkan atas serangan yang lebih besar di provinsi Kandahar.
Kerry berulang kali menekankan dalam mediasinya bahwa Washington tidak memihak.
Kubis dan pejabat lainnya mengatakan pembicaraan di Kabul berfokus pada rincian teknis audit PBB. Kerry menghabiskan banyak waktu untuk menegaskan bahwa masing-masing pihak harus bersatu di akhir pertandingan demi kebaikan negara.
Ketika Irak dilanda pemberontakan ekstremis Sunni, pemerintahan Obama bergerak cepat untuk memastikan bahwa ketidakstabilan politik Afghanistan tidak berubah menjadi kekerasan. Krisis yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan implikasi keamanan lainnya bagi Washington.
Baik Ahmadzai maupun Abdullah telah berjanji untuk menandatangani perjanjian keamanan bilateral dengan AS namun Karzai menolak untuk menandatanganinya.
Amerika Serikat mengatakan mereka memerlukan jaminan hukum untuk meninggalkan sekitar 10.000 tentara di Afghanistan tahun depan. Jika kesepakatan tidak tercapai, para pejabat AS mengatakan mereka mungkin harus menarik seluruh pasukan AS, sebuah skenario yang tidak diinginkan yang terjadi di Irak tiga tahun lalu.