KABUL: Presiden Afghanistan Ashraf Ghani telah melewatkan tenggat waktu yang ditetapkannya untuk membentuk kabinet ketika ia melakukan perombakan besar-besaran terhadap pemerintahan negaranya, yang menurut para pejabat dan analis telah lama menderita karena fokus pada patronase daripada kebijakan.
Penundaan ini menimbulkan kekhawatiran bahwa Ghani dan mantan saingannya Abdullah Abdullah – yang sekarang menjabat sebagai kepala eksekutif seperti perdana menteri – tidak dapat sepakat mengenai siapa yang harus memegang jabatan kabinet yang mana. Namun para diplomat dan pejabat mengatakan kedua pemimpin tersebut sedang melakukan restrukturisasi pemerintahan untuk fokus pada keamanan, ekonomi dan kebijakan sosial menjelang konferensi donor penting pada bulan Desember.
“Tidak ada kebuntuan atau perbedaan pendapat,” kata Mujib Rahman Rahimi, juru bicara Abdullah. Dibutuhkan waktu “untuk mempertimbangkan bagaimana mengisi posisi-posisi ini agar kabinet dapat berfungsi dan profesional.”
Para penasihat senior sedang ditunjuk, otoritas pengatur sedang dibentuk, tugas-tugas para menteri sedang ditentukan, dan beberapa dari 24 kementerian sedang digabung menjadi sedikitnya 18 kementerian, kata para pejabat dan analis.
Hanya ketika tugas-tugas ini selesai maka “orang yang tepat dengan keterampilan yang tepat dapat ditempatkan pada pekerjaan yang tepat,” kata pejabat lain yang dekat dengan Abdullah, yang berbicara tanpa menyebut nama untuk berbicara terus terang tentang diskusi internal.
Ghani menjadi presiden pada bulan September, berjanji untuk membalikkan warisan korupsi dan nepotisme yang dimiliki pendahulunya, Hamid Karzai, yang telah berkuasa selama 13 tahun. Dia mewarisi perekonomian yang lesu, korupsi yang merajalela, kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah, dan pemberontakan Taliban yang masih sengit ketika pasukan tempur AS dan NATO bersiap untuk mundur pada akhir tahun ini.
Ghani mengatakan dia akan menunjuk kabinetnya dalam waktu 45 hari, tetapi batas waktu tersebut telah berlalu pada hari Kamis. Dia bertemu dengan sekitar 80 persen pejabat senior dan meminta masing-masing pejabat senior menjelaskan fungsi dan tanggung jawab lembaga mereka, kata juru bicara Ghani, Nazifullah Salarzai.
“Mereka semua mengatakan tidak ada kemauan politik untuk memiliki lembaga yang berfungsi normal dan bertanggung jawab,” kata Salarzai.
Ghani telah menunjuk mantan menteri dalam negeri Mohammad Hanif Atmar sebagai penasihat keamanan nasional dan penjabat menteri keuangan Hazrat Omar Zakhilwal sebagai penasihat keuangan nasional.
Perempuan diperkirakan akan menduduki sejumlah posisi senior, sementara Kementerian Urusan Perempuan, yang banyak dicemooh karena tidak efektif, mungkin termasuk di antara mereka yang akan dicopot, kata sejumlah pejabat.
Ghani dan Abdullah ingin menyebutkan sebagian besar anggota kabinet sebelum bertemu dengan donor internasional di London pada bulan Desember untuk mendapatkan pendanaan bagi pembangunan pascaperang, kata seorang duta besar negara-negara Barat yang enggan disebutkan namanya ketika berbicara tentang diskusi internal Afghanistan. Pada konferensi di London, Ghani diharapkan menunjukkan kemajuan dalam reformasi, termasuk korupsi dan keamanan.
Sejauh ini, Ghani telah menunjukkan kelihaian diplomatis dengan menarik Arab Saudi, Tiongkok, dan Pakistan ke dalam orbit Afghanistan yang berkisar pada perundingan damai dengan Taliban. Dia juga berupaya menyelesaikan skandal Bank Kabul senilai $1 miliar.
Ketika publik dan media Afghanistan mengamati kabinet tersebut, para pejabat telah memperingatkan bahwa diperlukan waktu untuk memastikan wajah-wajah baru tersebut kredibel dan kompeten.
“Ghani lebih suka tidak memiliki siapa pun yang sebelumnya menjadi menteri di pemerintahan Karzai. Mengenai masalah itu, saya kira Abdullah tidak sepenuhnya setuju,” kata diplomat Barat itu.