BEIJING: Awalnya, angka dan nama perusahaan yang terpampang di papan reklame besar di distrik keuangan Beijing menunjukkan pasar yang sedang booming.
Pengamatan lebih dekat menunjukkan sebaliknya: Flip list memutar selusin perdagangan yang sama, semuanya dari tahun lalu.
Ketenaran di Bursa Lingkungan Hidup Beijing – salah satu dari tujuh pasar percontohan di Tiongkok untuk perdagangan karbon – menimbulkan pertanyaan bagi negara tersebut ketika bersiap untuk meluncurkan sistem nasional yang dapat membantu negara penghasil karbon dioksida yang memerangkap panas terbesar di dunia pada tahun depan. emisi terkendali.
Pasar penyeimbangan karbon, atau pasar “cap-and-trade” yang sukses dapat berperan besar dalam mengurangi emisi Tiongkok – dan membantu dunia mengatasi pemanasan global.
Pasar penggantian kerugian karbon seperti ini, yang telah diperkenalkan di Eropa, Kalifornia, dan beberapa negara lainnya, membatasi jumlah karbon yang dapat dikeluarkan setiap tahun oleh pabrik dan dunia usaha. Peraturan ini mengizinkan perusahaan yang mengeluarkan karbon lebih sedikit dari batas maksimumnya untuk menjual izin kepada perusahaan lain untuk mengeluarkan sisa karbonnya.
Sejauh ini, uji coba tersebut gagal mengurangi emisi karbon secara nyata, dengan sekitar 978 juta yuan, atau $158 juta, diperdagangkan sejak diluncurkan pada tahun 2013, dibandingkan dengan simpanan karbon yang diperdagangkan sebesar 7,2 miliar euro, atau sekitar $8 miliar. pasar Eropa pada tahun pertama beroperasinya, 2006. Banyak perusahaan yang diharuskan membeli kredit karbon menunggu hingga menit terakhir periode kepatuhan untuk melakukan perdagangan, hal ini meningkatkan kekhawatiran tentang rendahnya likuiditas di pasar yang diciptakan. Beberapa pengamat mempertanyakan keandalan pencatatan data berapa banyak emisi yang dikeluarkan perusahaan.
Namun, para pejabat Tiongkok mengatakan pasar percontohan tersebut belum dimaksudkan untuk mengurangi profil karbon negara tersebut secara signifikan. Sebaliknya, mereka mengatakan bahwa mereka mengambil pelajaran penting dari eksperimen mereka dan akan menggunakannya dalam pasar penyeimbangan karbon terbesar di dunia.
“Tiongkok mengambil langkah ini untuk menerima tanggung jawabnya menghentikan perubahan iklim,” kata Zhou Cheng, wakil presiden Bursa Efek Beijing. “Hal ini berdampak pada industri dengan cara yang sah dan ilmiah, dan memungkinkan mereka membentuk rencana bisnis sambil juga mempertimbangkan emisi karbon.”
Bahkan, rencana nasional ini menunjukkan perubahan strategi bagi negara yang selama ini menggunakan sistem satu partai untuk memerintahkan segala hal mulai dari penutupan pabrik hingga larangan barbekyu dengan memberikan perusahaan insentif yang menghasilkan uang untuk mengurangi emisi karbon mereka, Jeff Swartz, kata internasional. direktur kebijakan di kelompok nirlaba Asosiasi Perdagangan Emisi Internasional yang berbasis di Jenewa.
Bagi beberapa perusahaan Tiongkok, menjual kelebihan kredit penggantian kerugian karbon dapat menghasilkan jutaan dolar per tahun.
“Tiongkok menggunakan sejumlah kebijakan berbeda, baik kebijakan komando dan kontrol maupun kebijakan pasar,” kata Swartz. “(Perdagangan emisi) akan memberikan solusi mendasar yang memungkinkan Tiongkok mengejar emisinya.”
Namun, dekade terakhir ini merupakan dekade yang penuh gejolak dalam eksperimen kredit karbon di Tiongkok.
Lima tahun lalu, para pejabat Uni Eropa mengakhiri rencana penggantian kerugian karbon yang membayar perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk memusnahkan gas rumah kaca HFC-23 setelah mengetahui bahwa perusahaan-perusahaan tersebut memproduksi gas tersebut hanya untuk dibayar untuk memusnahkannya.
Kathy Kong, CEO perusahaan perdagangan Timing Carbon yang berbasis di Beijing, mengatakan pasar percontohan masih memiliki banyak ruang untuk tumbuh. Misalnya, pasar masih hanya menawarkan perdagangan spot tanpa pasar berjangka, sehingga sangat membatasi potensi ukuran pasar. Regulator juga harus melakukan intervensi untuk mendukung penurunan harga penggantian kerugian karbon dan mencegah harga mencapai titik tertinggi yang tidak berkelanjutan di lain waktu.
“Ini masih merupakan pasar yang diciptakan oleh kebijakan,” kata Kong. “Kebijakan tersebut harus mengikuti pasar pada titik tertentu.”
Pada tahun 2013, Tiongkok telah mendirikan tujuh pasar percontohan di kota-kota terbesar di negara tersebut – Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing dan Shenzhen – serta provinsi industri Guangdong dan Hubei. Sejak pertengahan April, ketujuh pasar tersebut telah memperdagangkan total 31,2 juta ton karbon. Pasar Eropa memperdagangkan lebih dari 10 kali lipat jumlah karbon pada tahun pertama.
Secara desain, masing-masing pasar telah menetapkan aturannya sendiri, dengan maksud untuk menguji pendekatan untuk pasar nasional.
Di Beijing, perusahaan mana pun yang mengeluarkan lebih dari 10.000 ton karbon per tahun – setara dengan emisi rumah tangga dan kendaraan lebih dari 400 rumah tangga Amerika – harus bergabung dengan pasar penggantian kerugian (offset market), yang berarti perusahaan tersebut menerima batasan tahunan atas emisinya dan karbon harus membeli kredit jika ingin mengeluarkan lebih banyak karbon. Harga kredit umumnya berkisar antara $55 hingga $75 per ton, dan denda jika melampaui batas dapat dikenakan biaya tiga hingga lima kali lipat dari harga kredit reguler. Sekitar 550 perusahaan di Beijing kini berpartisipasi dalam bursa tersebut.
Pasar lain menggunakan metode berbeda untuk menetapkan target emisi dan menentukan siapa yang harus berpartisipasi. Lima dari tujuh pasar memberikan kredit karbon setiap tahun dan kemudian membiarkan perusahaan melelang kelebihan kreditnya. Hubei adalah pasar terbesar di negara ini berdasarkan volume karbon yang diperdagangkan.
Bagi perusahaan milik negara seperti pemasok listrik terbesar di ibu kota Tiongkok, pasar percontohan di Beijing telah memaksa rencana bisnis untuk memperhitungkan emisi karbon, kata Jeremy Guo, wakil presiden eksekutif bagian investasi energi perusahaan tersebut. Salah satu konsekuensinya adalah investasi yang lebih besar pada energi terbarukan seperti tenaga surya dan penangkapan serta penggunaan kembali panas yang dilepaskan selama beberapa proses industri, katanya.
“Kami ingin menjadikan peran kami dalam pengelolaan aset karbon sebagai standar baru bagi grup perusahaan, bukan sekadar membeli dan menjual demi mendapatkan keuntungan,” kata Guo.
Apa yang terjadi tahun depan akan bergantung pada bagaimana tujuh pasar percontohan terbentuk. Mereka dapat terhubung sehingga sebuah perusahaan di Beijing di utara dapat berdagang dengan perusahaan lain di kota Shenzhen, Tiongkok selatan. Chen mengatakan ide lainnya adalah menciptakan pasar penyeimbangan terpisah di sekitar industri tertentu seperti baja, energi semen atau konstruksi daripada menghubungkan percontohan terpisah yang beroperasi di bawah aturan berbeda.
Antung Anthony Liu, seorang profesor ekonomi di Cheung Kong Graduate School of Business di Beijing, mengatakan bahwa jika dilakukan dengan benar, pasar dapat mengubah perjuangan besar Tiongkok dalam menghadapi perubahan iklim menjadi peluang investasi internasional.
“Tiongkok sedang menjalani proses di mana mereka mencoba bereksperimen dengan suatu kebijakan sebelum menerapkannya,” kata Liu. “Menurut pendapat saya, pasar belum memberikan dampak yang diharapkan, namun kapasitas telah dibangun. Pasar-pasar ini jelas ada. Dan mudah-mudahan salah satu dari pasar tersebut akan terpilih sebagai yang terbaik dan bangsa ini akan bergerak maju dari sana.”