Menteri Luar Negeri John Kerry mendarat di Roma dan Paris untuk membicarakan perdamaian Timur Tengah, Suriah dan Iran, namun dihadapkan pada kemarahan atas skala dan ruang lingkup pengintaian Amerika di luar negeri. Presiden Barack Obama telah membela jaringan pengawasan Amerika terhadap para pemimpin Rusia, Meksiko, Brazil, Perancis dan Jerman dan bahkan ditanya tentang hal ini pada saat penampilan ulang tahunnya di televisi larut malam.
Dalam jangka pendek, Obama dan Kerry berusaha meredam kemarahan internasional atas pengungkapan rahasia mantan kontraktor Badan Keamanan Nasional Edward Snowden. Dalam jangka panjang, pengungkapan Snowden tentang taktik NSA – yang dilaporkan mencakup penyadapan telepon seluler hingga 35 pemimpin dunia – mengancam akan melemahkan kebijakan luar negeri Amerika di sejumlah bidang.
Pendekatan penyedot debu dalam pengumpulan datalah yang membuat sekutu asing berebut. “Skala penyadapan inilah yang mengejutkan kami,” kata mantan Menteri Luar Negeri Perancis Bernard Kouchner dalam sebuah wawancara radio. “Jujur saja, kami juga menguping. Semua orang mendengarkan orang lain. Tapi kami tidak memiliki sumber daya yang sama seperti Amerika Serikat, yang membuat kami iri.”
Pengungkapan ini tidak hanya menimbulkan pertanyaan: Di manakah NSA berada? Hal ini juga memicu perdebatan mengenai apakah penyadapan telepon sekutu merupakan langkah yang terlalu jauh. Pertanyaannya mungkin sudah tidak jelas. Duta Besar Inggris untuk Lebanon, Tom Fletcher, menulis tweet pada minggu ini: “Saya berasumsi bahwa ada lebih dari 6 negara yang menyadap telepon saya. Jarang sekali diplomat mengatakan sesuatu yang sensitif saat menelepon.”
Hubungan diplomatik dibangun atas dasar kepercayaan. Jika kredibilitas Amerika dipertanyakan, maka akan semakin sulit bagi Amerika untuk mempertahankan aliansi, mempengaruhi opini dunia, dan bahkan mungkin mencapai kesepakatan perdagangan.
Spionase di antara sekutu tidak dilakukan. Madeleine Albright, Menteri Luar Negeri pada masa pemerintahan Clinton, ingat pernah berada di PBB dan ditanya oleh duta besar Prancis mengapa dia mengatakan sesuatu dalam percakapan pribadi yang tampaknya disadap oleh Prancis. Pemerintah Perancis minggu ini memprotes pengungkapan bahwa NSA mengumpulkan 70,3 juta catatan telepon dan pesan elektronik yang berbasis di Perancis dalam jangka waktu 30 hari.
Albright mengatakan pengungkapan Snowden sangat merugikan para pembuat kebijakan AS.
“Banyak hal yang saya pikir secara khusus merugikan karena mereka sedang melakukan negosiasi posisi dan berbagai cara kita harus melakukan bisnis,” kata Albright pada konferensi yang diselenggarakan oleh Center for American Progress di Washington. . “Saya pikir hal ini membuat hidup sangat sulit bagi Menteri Kerry… Harus ada serangkaian percakapan pribadi yang benar-benar mendahului negosiasi dan saya pikir itu membuat hal ini menjadi sangat, sangat sulit.”
Perangkap mata-mata ini dapat memberikan pengaruh kepada Eropa dalam pembicaraan dengan AS mengenai kesepakatan perdagangan bebas, yang akan menggabungkan hampir separuh perekonomian dunia. “Jika kita pergi ke perundingan dan kita merasa bahwa orang-orang yang sedang bernegosiasi dengan kita mengetahui segala sesuatu yang ingin kita selesaikan sebelumnya, bagaimana kita bisa saling percaya?” Martin Schulz, Presiden Parlemen Eropa, bertanya.
Claude Moniquet, mantan perwira kontra-intelijen Prancis dan sekarang direktur Pusat Intelijen dan Keamanan Strategis Eropa yang berbasis di Brussels, mengatakan bahwa kegagalan NSA terbaru ini terjadi pada saat yang tepat bagi Eropa untuk “memiliki pengaruh, sarana tekanan untuk… negosiasi ini.”
Bagi Henry Farrell dan Martha Finnemore di Universitas George Washington, kerugian akibat pengungkapan NSA dapat “melemahkan kemampuan Washington untuk bertindak munafik dan lolos begitu saja.”
Bahaya dari pengungkapan ini “bukan terletak pada informasi yang mereka ungkapkan, namun pada konfirmasi terdokumentasi yang mereka berikan mengenai apa yang sebenarnya dilakukan Amerika Serikat dan alasannya,” tulis mereka dalam Foreign Affairs. “Ketika tindakan-tindakan ini tampaknya bertentangan dengan retorika publik pemerintah, seperti yang sering terjadi, maka akan semakin sulit bagi sekutu AS untuk mengabaikan perilaku rahasia Washington dan semakin mudah bagi musuh AS untuk membenarkan perilaku mereka.”
Mereka mengklaim pengungkapan tersebut memaksa Washington untuk meninggalkan “kampanye yang menyebut nama dan mempermalukan peretasan Tiongkok”.
Pengungkapan ini dapat melemahkan upaya Washington untuk memerangi terorisme, kata Kiron Skinner, direktur Pusat Hubungan Internasional dan Politik di Universitas Carnegie Mellon. Sifat luas dari pengawasan NSA bertentangan dengan klaim pemerintahan Obama bahwa sebagian besar kegiatan mata-mata Amerika dilakukan untuk memerangi terorisme, katanya.
“Jika Washington meremehkan kepemimpinannya sendiri atau sekutunya, kemampuan kolektif negara-negara Barat untuk memerangi terorisme akan terganggu,” kata Skinner. “Para pemimpin sekutu tidak akan mempunyai insentif untuk menempatkan militer mereka dalam risiko jika mereka tidak dapat mempercayai kepemimpinan Amerika.”
Bantahan kemarahan pemerintahan Obama adalah bahwa AS mengumpulkan informasi intelijen asing yang dikumpulkan oleh semua negara dan bahwa hal ini diperlukan untuk melindungi AS dan sekutunya dari ancaman keamanan.
Kerry membahas masalah NSA di Eropa dengan pejabat Perancis dan Italia. “Dia tentu menyadari bahwa jika kita ingin mengejar serangkaian prioritas diplomatik, apakah itu bekerja sama dalam isu-isu global seperti Suriah atau Iran atau TTIP (Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik), maka akan menjadi suatu kesalahan jika kita memasukkan pengungkapan ini ke dalamnya juga. telat.jalan,” ucapnya.
Sebagian besar pemerintah belum melakukan tindakan balasan, namun beberapa negara justru melakukan perlawanan.
Jerman dan Perancis menuntut agar pemerintahan Obama menyetujui peraturan tersebut pada akhir tahun ini yang bisa berarti diakhirinya laporan penyadapan yang dilakukan AS terhadap para pemimpin asing, perusahaan dan warga negara yang tidak bersalah.
Presiden Brasil Dilma Rousseff membatalkan kunjungan kenegaraan resminya ke Gedung Putih. Dia memerintahkan tindakan yang bertujuan untuk meningkatkan kemandirian dan keamanan daring Brasil setelah mengetahui bahwa NSA telah menyadap komunikasinya, meretas jaringan perusahaan minyak milik negara Petrobras, dan memata-matai warga Brasil.
Brazil mengatakan pihaknya sedang bekerja sama dengan negara-negara lain untuk menyusun resolusi Majelis PBB yang akan menjamin privasi masyarakat dalam komunikasi elektronik.
Sebuah komite Parlemen Eropa di Brussels telah menyetujui peraturan perlindungan data yang akan memperkuat privasi online dan melarang jenis transfer data yang digunakan AS untuk program mata-matanya.
Anggota parlemen Eropa telah menyerukan penangguhan perjanjian yang memberikan otoritas AS akses terhadap data bank yang diperlukan untuk penyelidikan terkait teror.
“Kami membutuhkan kepercayaan di antara sekutu dan mitra,” kata Kanselir Jerman Angela Merkel, yang ponselnya diduga disadap oleh NSA. “Kepercayaan seperti itu sekarang harus dibangun kembali.”
___
Penulis Associated Press Elaine Ganley di Paris, Joseph Federman di Yerusalem, Jim Kuhnhenn di Washington dan Robert H. Reid di Berlin berkontribusi pada laporan ini