MOSKOW: Rusia telah mengidentifikasi NATO sebagai ancaman militer nomor satu di negaranya dan meningkatkan kemungkinan penggunaan senjata konvensional presisi yang lebih luas untuk mencegah agresi asing berdasarkan doktrin militer baru yang ditandatangani oleh Presiden Vladimir Putin pada hari Jumat.
NATO dengan tegas membantah bahwa hal itu merupakan ancaman terhadap Rusia, dan menuduh Moskow merusak keamanan Eropa.
Doktrin baru ini, yang muncul di tengah ketegangan mengenai Ukraina, mencerminkan kesiapan Kremlin untuk mengambil sikap yang lebih kuat dalam menanggapi apa yang dianggap sebagai upaya yang dipimpin AS untuk mengisolasi dan melemahkan Rusia.
Makalah ini mempertahankan ketentuan doktrin militer edisi 2010 sebelumnya tentang penggunaan senjata nuklir.
Dikatakan bahwa Rusia mungkin menggunakan senjata nuklir sebagai pembalasan atas penggunaan senjata nuklir atau senjata pemusnah massal lainnya terhadap negara atau sekutunya, dan juga jika terjadi agresi yang melibatkan senjata konvensional yang mengancam “keberadaan” negara Rusia.
Namun untuk pertama kalinya, doktrin baru tersebut mengatakan bahwa Rusia dapat menggunakan senjata presisi “sebagai bagian dari tindakan pencegahan strategis”. Dokumen tersebut tidak menjelaskan kapan dan bagaimana Moskow akan menggunakan senjata tersebut.
Contoh senjata presisi konvensional mencakup rudal permukaan-ke-permukaan, rudal jelajah yang diluncurkan dari udara dan kapal selam, bom berpemandu, dan peluru artileri.
Makalah ini antara lain menyebutkan perlunya melindungi kepentingan Rusia di Kutub Utara, di mana persaingan global untuk mendapatkan minyak dan sumber daya lainnya semakin memanas seiring dengan mencairnya es di Kutub Utara.
Rusia sangat bergantung pada penangkal nuklirnya dan tertinggal jauh dari AS dan sekutu NATO-nya dalam pengembangan senjata konvensional yang presisi. Namun, baru-baru ini negara tersebut mempercepat modernisasi militernya dengan membeli sejumlah besar senjata baru dan meningkatkan latihan militer. Mereka juga secara tajam meningkatkan patroli udara di negara-negara Baltik.
Awal bulan ini, Rusia mengerahkan kekuatannya dengan meluncurkan rudal modern Iskander di wilayah paling barat di Kaliningrad, yang berbatasan dengan negara anggota NATO, Polandia dan Lituania. Rudal-rudal tersebut ditarik ke markas mereka setelah latihan, namun pengerahan tersebut jelas menunjukkan kesiapan militer untuk segera meningkatkan kewaspadaan dalam menghadapi krisis.
Rusia mengancam akan mengerahkan rudal Iskander secara permanen, yang dapat mencapai sasaran hingga 480 kilometer (sekitar 300 mil) jauhnya dengan presisi tinggi, sebagai pembalasan atas rencana pertahanan rudal NATO yang dipimpin AS. Iskander dapat dilengkapi dengan hulu ledak nuklir atau konvensional.
Pada hari Jumat, Moskow berhasil menguji coba rudal balistik antarbenua RS-24 Yars dari landasan peluncuran Plesetsk di barat laut Rusia.
Doktrin setebal 29 halaman tersebut menguraikan ancaman utama terhadap keamanan Rusia dan kemungkinan tanggapannya. Ini adalah edisi ketiga dokumen tersebut sejak Putin pertama kali terpilih pada tahun 2000.
Doktrin tersebut menempatkan “peningkatan potensi militer NATO dan pemberdayaannya dengan fungsi global yang dilaksanakan dengan melanggar hukum internasional, perluasan infrastruktur militer NATO hingga perbatasan Rusia” di urutan teratas daftar ancaman militer terhadap Rusia.
Pernyataan tersebut menekankan bahwa pengerahan pasukan militer asing di wilayah tetangga Rusia dapat digunakan untuk “tekanan politik dan militer”.
Juru bicara NATO Oana Lungescu menanggapinya dengan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa aliansi tersebut “tidak menimbulkan ancaman bagi Rusia atau negara mana pun.”
“Setiap langkah yang diambil NATO untuk menjamin keselamatan anggotanya jelas bersifat defensif, proporsional dan sesuai dengan hukum internasional,” ujarnya. Faktanya, tindakan Rusia, termasuk yang saat ini dilakukan di Ukraina, melanggar hukum internasional dan melemahkan keamanan Eropa.
Hubungan Rusia dengan Barat telah jatuh ke titik terendah sejak masa Perang Dingin, dan NATO memutuskan hubungan dengan Moskow setelah negara itu mencaplok semenanjung Krimea di Ukraina pada bulan Maret. Ukraina dan negara-negara Barat juga menuduh Moskow mengobarkan pemberontakan pro-Rusia di Ukraina timur dengan pasukan dan senjata, namun tuduhan tersebut dibantah oleh Kremlin.
Pada tahun 2010, NATO mengadopsi apa yang disebut Konsep Strategisnya saat ini. Tanpa merinci negara mana yang mungkin menjadi pihak penerima, dokumen tersebut menyatakan bahwa “pencegahan, yang didasarkan pada gabungan kemampuan nuklir dan konvensional, tetap menjadi elemen inti” dari keseluruhan strategi NATO.
Mantan Presiden Soviet Mikhail Gorbachev, yang pernah mengkritik Putin di masa lalu namun sangat mendukung Kremlin dalam perselisihannya dengan Barat, mengatakan pada hari Jumat bahwa tindakan Rusia merupakan respons terhadap tindakan AS dan NATO.
“Saya pikir presiden benar ketika dia meminta perhatian pada tanggung jawab khusus Amerika Serikat,” katanya di Moskow.
AS dan Uni Eropa telah menjatuhkan sanksi terhadap Moskow, sehingga memperparah kesengsaraan ekonomi Rusia dan berkontribusi terhadap devaluasi tajam rubel, yang telah kehilangan sekitar setengah nilainya tahun ini.
Krisis ekonomi dapat menjadi tantangan bagi program modernisasi senjata ambisius Rusia, namun sejauh ini Kremlin tidak menunjukkan niat untuk menguranginya.
Program ini mencakup pengerahan rudal balistik antarbenua baru dengan ujung nuklir, pembangunan kapal selam nuklir, dan modernisasi persenjataan konvensional Rusia.
Rusia sangat prihatin dengan program Prompt Global Strike yang sedang dikembangkan di AS, yang akan mampu mencapai target di mana pun di dunia hanya dalam waktu satu jam dengan presisi yang mematikan.
Doktrin baru tersebut menyebut program AS sebagai faktor destabilisasi utama bersama dengan rencana pertahanan rudal NATO.
Para pejabat Rusia mengatakan bahwa Moskow sedang berupaya untuk merespons senjata baru AS tersebut, namun belum merilis rincian apa pun.
Alexander Konovalov, seorang pakar militer independen yang berbasis di Moskow, mengatakan bahwa penyebutan doktrin penggunaan senjata konvensional presisi sebagai “pencegah strategis” terdengar samar-samar tetapi bisa menjadi referensi untuk senjata baru.
“Ini bisa berarti pengembangan sistem persenjataan, yang akan membuat NATO tidak mungkin merencanakan serangan kejutan pertama karena akan memicu pembalasan yang kuat,” katanya. “Ini akan memungkinkan (Rusia) untuk memaksakan kehendaknya pada musuh tanpa menggunakan hulu ledak nuklir.”